教育部副部長劉利民：中高考和小升初怎么改？

       多知網(wǎng)12月6日消息，近期各地陸續(xù)摸索中高考、小升初考試改革，作為整個K12輔導的指揮棒，中高考、小升初如何改革直接關(guān)系到機構(gòu)的課程設(shè)計、方向甚至生死。昨日教育局副部長劉利民接受《光明日報》采訪時，談到了改革的思路和方向，多知網(wǎng)轉(zhuǎn)載如下（有刪節(jié)）：

       招考改革：2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考招制度

       “這次頂層設(shè)計是我國教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強的一次改革?！眲⒗裢嘎?，近期教育部已完成制定考試招生的總體方案，即將就小升初、高中學業(yè)水平考試、中考和高考改革辦法等多個配套方案面向全社會公開征求意見，并在修改完善后印發(fā)實施，2020年基本建立中國特色的現(xiàn)代教育考試招生制度：形成分類考試、綜合評價、多元錄取的基本模式；健全考試與招生相對分離，學生多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理，社會參與監(jiān)督的運行機制；構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的人才成長“立交橋”。

       記者：這次“小升初”的制度設(shè)計中將如何破解“擇校熱”？

       劉利民：按照《決定》提出的義務教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生要求，辦好每一所義務教育學校，不設(shè)重點學校重點班。近日，教育部已經(jīng)制定了《關(guān)于進一步做好小學升初中免試就近入學工作的實施意見》，即將印發(fā)。在合理劃定入學范圍、有序確定入學對象、規(guī)范辦理入學手續(xù)、全面實施陽光招生、不斷減少特長招生、大力推進均衡發(fā)展，實行學區(qū)化辦學等方面對各地都提出了明確的要求。

       相對來講，擇校問題在大城市和特大城市比較突出。我們也加強分類指導，擬專門就19個重點大城市義務教育規(guī)范入學工作提出指導。堅持一市一案，要求各市要抓住主城區(qū)、抓好熱點學校、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓實重點時段，完善相關(guān)政策，提出有針對性的時間表和路線圖，攻堅克難，努力破解擇校難題。

       記者：初中升高中如何設(shè)計？高中學業(yè)水平評價又該如何體現(xiàn)？

       劉利民：要適應推進素質(zhì)教育需要，建立健全初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。鼓勵各地積極探索以初中學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價情況為依據(jù)的招生方式，完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。

       要健全高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，要增強考試的統(tǒng)一性和嚴肅性?？荚噧?nèi)容主要考察學生高中學業(yè)完成情況，促進學生學好每門課程，身心全面發(fā)展，分別采用合格和等級方式來呈現(xiàn)考試成績，不再百分制，避免“分分計較”，這也是個導向。每一門課程學完即考，這叫“一門一清”，避免畢業(yè)時，一次考三年學習的內(nèi)容，增加了學生壓力。我們要創(chuàng)造條件，為學生提供一門課程可以參加兩次考試的機會，同時計最好的成績。學生根據(jù)自己的興趣、志向和優(yōu)勢，自覺選擇部分等級性考試科目來參加考試，鼓勵學生個性發(fā)展，并減輕考試競爭壓力。

       完善綜合素質(zhì)評價，客觀真實準確地記錄學生全面發(fā)展和個性發(fā)展的情況。著重引導學生，積極參加社會實踐和志愿服務活動，建立健全公示等誠信機制，確保材料的真實可靠。實施這一點，大家不是沒有顧慮，校長們也有顧慮，綜合素質(zhì)評價怎么評，這個學生好還是不好，一個班學生這么多，怎么評出一個優(yōu)良中差。按現(xiàn)在有些地方實行的情況就是寫實性的。這個孩子做了什么，學了什么，要記錄下來，給招生的院校作為參考。

       記者：高考改革的思路是什么？

       劉利民：要改革統(tǒng)一高考，要建立普通本科綜合評價、多元錄取的機制。改革的重要基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌高考和高中學業(yè)水平考試各自的功能定位。在建立健全高中學業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上，減少高考科目，探索不分文理科設(shè)置考試科目。增強考試內(nèi)容的綜合性，側(cè)重考察學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。探索外語科目，一年多次的社會化考試，學生可自主選擇考試時間和次數(shù)，使外語考試、成績、表達和使用更加趨于科學合理。       

       記者：此前征求意見的《小學生減負十條規(guī)定》被稱為“史上最嚴減負令”，這么多年都沒減下來的負擔，這次能減下來嗎？

       劉利民：教育部研究制定了《小學生減負十條規(guī)定》，并兩次面向社會公開征求意見，擬擇期印發(fā)。但這只是改革的一個環(huán)節(jié)，減負需要政府、學校、家庭、社會共同努力。我注意到，最近某一個地方提出減負，小學生一二年級不學英語了，結(jié)果家長說，你不教，我送孩子上外頭學去。沒有家長理解和支持，負擔還是輕不了。要引導廣大家長轉(zhuǎn)變教育觀念，理性擇校，不要盲目地報班，避免出現(xiàn)“學校減負，社會增負”“教師減負，家長增負”的現(xiàn)象。

       要組織督察巡視，重點對學生課業(yè)負擔較重、舉報多、群眾反映強烈的省份進行督察巡視；加大懲處力度，教育部、各省市分別設(shè)立舉報電話和曝光平臺，接受群眾舉報；同時開展課業(yè)負擔的監(jiān)測，2014年，對各省所有地市學生課業(yè)負擔進行量化排名，并把監(jiān)測結(jié)果向社會公布；還將把各地的減負工作開展的情況，和義務教育均衡發(fā)展的評估認定等工作掛鉤。
教師輪崗：“保峰填谷”，把教師從“學校人”變成“系統(tǒng)人”。

       記者：不少人認為“擇校就是擇師資”。從這個角度看，如何落實“校長教師的交流輪崗”？

       劉利民：大家都說“擇校擇什么呀？擇老師，擇校長”。實際上就是這樣。所以，教師不流動、校長不流動，就會形成一個重點校。

       我一直在強調(diào)好的校長、教師可以流動一些，帶動普通校的提升。這不是“削峰填谷”，是“造峰填谷”或者叫“保峰填谷”。也就是說，好的學校不能由于這些教師和校長走了而降低水平；差的薄弱?？梢酝ㄟ^教師和校長流動，提升品質(zhì)。此外還要對農(nóng)村學校在職稱上給予傾斜。

       這種情況下，我們要改革教師職業(yè)的從屬。要促進校長教師交流輪崗，落實縣域內(nèi)義務教育學校的校長教師交流意見和配套工作措施。力爭3至5年時間，實現(xiàn)縣域內(nèi)的教師校長交流的制度化、常態(tài)化，率先實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長資源均衡配制，逐步在更大范圍內(nèi)推進，整體提升辦學水平和教學質(zhì)量。建立“縣管校用”這種義務教育教師的管理制度，把教師由“學校人”變成“系統(tǒng)人”，這樣就為校長和教師資源的均衡配置，提供了制度保障。