一邊業(yè)務(wù)火拼一邊合規(guī)跟進(jìn)，在線教育格局或生變

　　文|王上

　　在線教育的政策在醞釀了半年后，靴子落地，終于開啟了線上線下同步規(guī)范的模式。

　　7月15日，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，這是國家首個(gè)針對(duì)校外線上培訓(xùn)的規(guī)范性文件。

　　《實(shí)施意見》一經(jīng)發(fā)布，瞬間引發(fā)教育行業(yè)從業(yè)者的熱議，就在這關(guān)鍵的暑期，在線K12機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入了最忙最緊張的狀態(tài)：一邊是業(yè)務(wù)的火拼，一邊是合規(guī)的跟進(jìn)。

　　此次的《實(shí)施意見》基本順延去年線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治措施，其中，“備案審查”、“面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00”、“不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用”等規(guī)定基本符合行業(yè)的心理預(yù)期。

　　但是，《實(shí)施意見》更像是一個(gè)框架的內(nèi)容，這只是一個(gè)開端，具體的細(xì)則將由各省制定。

　　不可否認(rèn)的是，隨著強(qiáng)監(jiān)管將成為常態(tài)化動(dòng)作，對(duì)苦苦尋求盈利之道的在線教育而言，又增加了一層挑戰(zhàn)：一方面為合規(guī)將付出更高的成本；另一方面收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)卡住了現(xiàn)金流。

　　在備案審查要求中，對(duì)機(jī)構(gòu)備案材料、學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案材料、學(xué)科類培訓(xùn)人員備案材料都有要求，其中，外教備案的要求受到關(guān)注。

　　《實(shí)施意見》中指出：

　　校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案材料主要包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）備案、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的）等相關(guān)證照信息、建立黨組織情況的信息、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等信息，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)交互及處理能力和個(gè)人信息保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、安全保護(hù)技術(shù)措施、服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的說明材料。

　　學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案材料主要包括：課程介紹、教學(xué)安排、招生簡章等，引進(jìn)國外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明。

　　學(xué)科類培訓(xùn)人員備案材料主要包括：基本信息、教師資格證明（其中，外籍人員提供學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、教學(xué)資質(zhì)或教學(xué)能力說明）。

　　在線教育的備案審查在“ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案的證明、等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告”這些要求都不難，網(wǎng)站/APP如果能上線就可以實(shí)現(xiàn)。

　　學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案材料也不是大問題，此前，線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審查中，比如數(shù)學(xué)教材中以前會(huì)有“奧數(shù)”題，后來相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)都去掉了包含“奧數(shù)”字眼的內(nèi)容。

　　在此次《實(shí)施意見》中，學(xué)科類培訓(xùn)人員備案材料更為詳盡。此前《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》中提到，“必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號(hào)在其網(wǎng)站顯著位置予以公示”。在此后，多數(shù)在線教育網(wǎng)站已經(jīng)履行了這部分規(guī)定，教師資格證都公示在了網(wǎng)站首頁，沒有教師資格證的也組織了集體備考。

　　而此次教師資格證明備案還在后面的括號(hào)中加入外教的規(guī)定，“外籍人員提供學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、教學(xué)資質(zhì)或教學(xué)能力說明”，這是首次對(duì)外教提出的要求。　　

　　對(duì)在華的外籍人員，根據(jù)教育部新聞發(fā)布會(huì)上教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛的解釋，要符合2017年的《關(guān)于全面實(shí)施外國人來華工作許可制度的通知》，符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　對(duì)于線上的外籍人員，呂玉剛提到，“特別強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要具有完善的招聘、審查、管理培訓(xùn)人員的辦法”。　　

　　實(shí)際上，這比之前行業(yè)所設(shè)想的“外教需要教師資格證”來說相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，但也將考驗(yàn)在線少兒英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理能力，首先在選拔上要有甄別能力，假如外教有犯罪記錄或者學(xué)歷造假等，要通過第三方或者技術(shù)手段進(jìn)行查驗(yàn)，從而篩選掉這部分人群，值得注意的是，不是每個(gè)在線教育公司都有這樣的財(cái)力或者能力。　

　　在日常監(jiān)管方面，從培訓(xùn)內(nèi)容健康、時(shí)長適宜、師資合格、信息安全、經(jīng)營規(guī)范這5個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管。

　　“每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘”，這條是針對(duì)線上機(jī)構(gòu)的新要求。有業(yè)內(nèi)人士告訴多知網(wǎng)，這條規(guī)定對(duì)班課應(yīng)該問題不大，對(duì)1對(duì)1原來一課時(shí)按一小時(shí)的，影響會(huì)有。而且，1對(duì)1如果講40分鐘，確實(shí)也講不了太多內(nèi)容。

　　這條是相對(duì)容易調(diào)整的，對(duì)于“持續(xù)時(shí)間超過40分鐘”的課程，可以用“課程間隔大于10分鐘”的方法來破解。　　

　　與線下政策相比，培訓(xùn)時(shí)間從線下的“不得晚于20:30”到線上“不得晚于21:00”，雖然看似比線下時(shí)間略長，但是，這將讓在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相對(duì)靈活性受到一定的影響，有的課程比如是周五上課，晚上22點(diǎn)結(jié)束的是不影響孩子第二天上課時(shí)間的，但是，因?yàn)檫@條規(guī)定，只能21點(diǎn)結(jié)束，這將壓縮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體的上課時(shí)長。　　

　　此外，在合規(guī)經(jīng)營方面，此前在線下的政策為“不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用”，在線的政策為“不得收取超過60課時(shí)或3個(gè)月的費(fèi)用”，這對(duì)于賣大課包的機(jī)構(gòu)是極為不利的，對(duì)在線機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金流短期內(nèi)將產(chǎn)生影響。如果續(xù)費(fèi)不利，那么將直接影響機(jī)構(gòu)的生存問題。　

　　有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)前大多數(shù)在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程包都是賣的1-2年，或者半年，三個(gè)月的這個(gè)意味著大家都需要調(diào)整課程包，肯定會(huì)影響現(xiàn)金流情況。

　　多鯨資本教育研究院負(fù)責(zé)人汪恒指出，從目前短期情況來看，對(duì)于獲客、消課的影響是無法避免的。都是靠一個(gè)現(xiàn)金流來帶動(dòng)，這個(gè)政策短期內(nèi)對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)有非常大的影響。尤其是1對(duì)1和小班，業(yè)內(nèi)人都知道線上真正的續(xù)費(fèi)率是遠(yuǎn)低于線下的，前端的獲客成本暫時(shí)仍沒辦法解決。　

　　可以說，收費(fèi)的問題讓沒有盈利的在線教育機(jī)構(gòu)更是雪上加霜，未來將更考驗(yàn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品效果，真正能帶來續(xù)費(fèi)的產(chǎn)品才具有更強(qiáng)的競(jìng)爭力。

　　對(duì)于《實(shí)施意見》，大部分從業(yè)務(wù)者認(rèn)為“比想象的溫和”。其中，有一些要求有待細(xì)化。

　　在師資資格的要求中提到，

具有完善的招聘、審查、管理培訓(xùn)人員的辦法，師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。要在培訓(xùn)平臺(tái)和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷。

　　龍之門教育創(chuàng)始人&CEO黃向偉的疑惑在于，直播中有真人老師，因此需要有教師資格證，那么錄播課怎么辦？只有影像的怎么辦？動(dòng)畫課程、AI教學(xué)這些是否需要有教師資格證？這些問題需要細(xì)化。

　　此外，“不得聘用中小學(xué)在職教師”有一點(diǎn)沒有講清楚，比如說學(xué)校老師是可以去出書的，獲取版稅的，學(xué)校老師錄些課程、進(jìn)行知識(shí)分享或者解答，這樣的課程用于在線教育機(jī)構(gòu)是否可以？這個(gè)問題也需要細(xì)化。