深圳市人大擬確定：幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市

　　近日，深圳市人大常委會發(fā)布關于《深圳經(jīng)濟特區(qū)學前教育條例(草案)》公開征求意見的公告。

       公告提出，鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，招收兩周歲至三周歲的幼兒。幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。社會資本不得通過兼收并購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。 

　　以下為公告原文：

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)學前教育條例

　　(草案)

　　目錄

　　第一章  總則

　　第二章  學前兒童

　　第三章  幼兒園

　　第四章  保育教育工作人員

　　第五章  保育教育

　　第六章  保障和治理

　　第七章  法律責任

　　第八章  附則

　　第一章  總則

　　第一條【立法宗旨】為保障適齡學前兒童接受學前教育的權利，高標準辦好學前教育，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】在深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)實施學前教育，適用本條例。

　　本條例所稱學前教育是指由幼兒園等學前教育機構(gòu)對三周歲到入小學前的學前兒童實施的保育和教育。

　　鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，招收兩周歲至三周歲的幼兒。

　　第三條【地位與性質(zhì)】學前教育是基礎教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。

　　發(fā)展學前教育應當堅持社會主義辦學方向，堅持政府主導、社會參與。政府通過舉辦公辦幼兒園、支持民辦幼兒園，為特區(qū)學前兒童提供高質(zhì)量的普惠性學前教育，鼓勵社會力量提供選擇性學前教育，滿足市民對幼有善育的美好期盼。

　　第四條【方針原則】學前教育應當堅持兒童優(yōu)先、兒童平等發(fā)展的原則，保障兒童權益最大化，遵循學前兒童身心發(fā)展規(guī)律，促進兒童健康快樂成長。

　　第五條【發(fā)展目標】對標中國特色社會主義先行示范區(qū)建設要求，對標國際先進水平，建設體制完備、法制健全、環(huán)境友好、共育共享的學前教育發(fā)展生態(tài)，形成普惠、優(yōu)質(zhì)、多樣化的學前教育公共服務體系，促進學前兒童健康快樂成長，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

　　第六條【管理體制】特區(qū)學前教育實行市政府統(tǒng)籌、區(qū)政府為主的管理體制。

　　市政府統(tǒng)籌規(guī)劃全市學前教育發(fā)展，區(qū)政府履行學前教育發(fā)展主體責任，合理配置資源，促進本轄區(qū)內(nèi)各類學前教育機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展水平。

　　市、區(qū)政府應當建立聯(lián)席會議制度，政府分管領導為召集人，相關部門為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學前教育發(fā)展的問題。

　　第七條【部門職責】市教育行政部門主管全市學前教育，統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)指導各區(qū)學前教育。區(qū)教育行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)學前教育。

　　機構(gòu)編制、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、住房建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城市管理和綜合執(zhí)法等職能部門在各自職責范圍內(nèi)依法對學前教育進行管理。

　　第八條【表彰獎勵】市、區(qū)政府和有關部門應當按照國家、省有關規(guī)定，對在學前教育工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　第二章  學前兒童

　　第九條【學前兒童權利】學前兒童依法享有生命安全和健康、得到尊重和成人保護照料、平等接受教育、休息、游戲、娛樂、參與家庭和社會生活的權利。學前教育應當充分保障學前兒童依法享有各項權利，尊重學前兒童人格，平等對待每一位學前兒童，為學前兒童提供安全友好的成長環(huán)境，使學前兒童免受歧視、虐待或者疏忽照料。特殊需要學前兒童依法享有得到特殊教育和照料的權利。

　　第十條【學前兒童發(fā)展】特區(qū)學前教育應當促進學前兒童實現(xiàn)身心和諧全面發(fā)展，具備以下素養(yǎng)與基本能力：

　　愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛集體，尊敬師長、文明禮貌，有自信心、包容心和同情心，樂于與人交往，能與同伴友好相處，遵守日常生活中的基本行為規(guī)范。

　　具有廣泛的學習興趣與良好的學習品質(zhì)，能準確運用語言進行表達與交流，能運用多種感官獲取經(jīng)驗、解決問題。

　　身體健康，樂于參加體育活動，情緒穩(wěn)定，有良好的生活衛(wèi)生習慣，具備基本的安全知識和自我保護能力。

　　掌握初步的審美知識，能夠感受與欣賞生活中美的事物，具有初步表現(xiàn)美和創(chuàng)造美的情趣和能力。

　　熱愛勞動，尊敬勞動者，樂于參加集體服務活動，主動承擔力所能及的家務勞動，具有基本生活自理能力和勞動習慣。

　　第十一條【弱勢群體】政府通過保教費補貼、生活補貼等方式為家庭經(jīng)濟困難兒童、殘疾兒童、孤兒和烈士子女等弱勢群體接受普惠性學前教育提供資助。

　　第十二條【特別保護】任何組織和個人不得組織學前兒童參與商業(yè)性活動、競賽類活動和其他違背學前兒童年齡特點、身心發(fā)展規(guī)律的活動。

　　第十三條【友好環(huán)境建設】市區(qū)政府、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織和個人，應當依法履行學前教育共育職責，為學前兒童的健康成長創(chuàng)設友好的社會環(huán)境。

　　城市規(guī)劃應當引入學前兒童視角，滿足學前兒童發(fā)展需求。新建和改擴建的公共空間和社區(qū)應當配備安全、優(yōu)質(zhì)、就近可達的學前兒童活動場地和場館，提升學前兒童日常生活環(huán)境品質(zhì)。

　　第十四條【家庭責任】學前兒童的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法履行撫養(yǎng)和教育兒童的責任。學前兒童的父母或者其他監(jiān)護人應當樹立正確教育觀念，掌握科學育兒方法，注重言傳身教，加強親子陪伴，切實履行家庭教育職責。

　　學前兒童的父母或者其他監(jiān)護人及其他家庭成員應當共同構(gòu)建民主、文明、和睦的家庭關系,培育積極健康的家庭文化,傳承優(yōu)良家風,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,為學前兒童健康成長營造良好的家庭教育環(huán)境。

　　學前兒童父母或者其他監(jiān)護人應當向幼兒園如實告知學前兒童特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況等特殊情況。

　　第十五條【合作共育】學前教育應當加強幼兒園與家庭、社區(qū)的聯(lián)系與合作，營造共育氛圍。

　　學前兒童的父母或者其他監(jiān)護人應當積極參加幼兒園的共育活動,與幼兒園密切聯(lián)系，互相配合。

　　社區(qū)應當充分利用黨群服務中心、青少年活動中心和婦女兒童活動中心等黨建群建載體，拓展學前兒童活動空間，為幼兒園實施保育教育提供支持和便利。

　　第十六條【社會公益】公共博物館、圖書館、美術館、科技館、公園等公共服務設施應當為幼兒園和學前兒童提供公益性服務。

　　社會組織和公共文化機構(gòu)面向?qū)W前兒童開展活動應當有益于學前兒童身心健康，杜絕成人化、庸俗化現(xiàn)象，確保學前兒童安全。

　　第十七條【影視娛樂與網(wǎng)絡媒體】影視娛樂及各類媒體應當創(chuàng)作、出版、制作和傳播有利于學前兒童健康成長的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺藝術作品、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡游戲等。

　　任何組織和個人不得在機場、地鐵車站、火車站、汽車客運站、客運碼頭、口岸等公共場所播放、張貼或者傳播危害學前兒童身心健康的影視圖書作品、網(wǎng)絡游戲等，不得在幼兒園播放、張貼或者散發(fā)商業(yè)廣告，不得利用校服、教材等發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。

　　第三章  幼兒園

　　第十八條【機構(gòu)類型】幼兒園可以設立為全日制、半日制、鐘點制或者寄宿制，可以按年齡分別編班，也可以混齡編班。

　　第十九條【普惠性幼兒園】設立公辦幼兒園，應當按照規(guī)定的條件、程序和權限，經(jīng)機構(gòu)編制部門或者教育行政部門批準，并辦理法人登記手續(xù)。

　　前款規(guī)定以外的幼兒園為民辦幼兒園，其中接受政府資助、保教費標準不高于所在區(qū)規(guī)定的普惠性最高標準的民辦幼兒園為普惠性民辦幼兒園。

　　公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為普惠性幼兒園。

　　第二十條【非普惠性幼兒園】國家機構(gòu)以外的社會組織、個人或者企業(yè)法人等利用非財政性經(jīng)費舉辦，保教費標準實行市場調(diào)節(jié)價的民辦幼兒園為非普惠性幼兒園。

　　第二十二條【建設標準】市教育行政部門可以會同發(fā)展改革部門、住房建設部門制定幼兒園建設標準和裝修標準。幼兒園建設應當符合選址要求，適應保育教育需要，確保學前兒童和保育教育工作人員安全。

　　第二十三條【場所要求】幼兒園園舍建筑應當相對獨立，有圍墻及獨立出入口，新建、擴建及改建幼兒園園舍建筑應當符合本市現(xiàn)行的幼兒園建筑設計規(guī)范和幼兒園建設標準。

　　第二十四條【辦園條件】設立幼兒園，應當具備下列基本條件：

　　(一)有組織機構(gòu)和章程;

　　(二)有符合標準的擬任園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、財務人員、安全保衛(wèi)人員、后勤服務人員等;

　　(三)有符合規(guī)定的園舍、室外場地，設施設備符合國家安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，玩教具、圖書數(shù)量充足,符合科學保教等要求;

　　(四)有適宜的幼兒園課程體系和配套的課程資源;

　　(五)有符合辦學規(guī)模要求的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源;

　　(六)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十五條【規(guī)劃布局】市政府應當將學前教育納入深圳經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。區(qū)政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園建設。規(guī)劃部門應當將幼兒園建設納入各層次國土空間規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排。

　　幼兒園的選址、建設規(guī)模、設計應當事先征求教育行政部門的意見。

　　第二十六條【專項規(guī)劃】市教育行政部門會同市發(fā)展改革部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的人口動態(tài)變化趨勢、幼兒園學位需求和現(xiàn)有幼兒園機構(gòu)數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布狀況，統(tǒng)一擬定全市幼兒園發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后向社會公布。

　　全市幼兒園發(fā)展規(guī)劃應當至少每五年調(diào)整一次，保障深圳戶籍和符合條件的非深圳戶籍三周歲到入小學前的學前兒童可就近入讀普惠性幼兒園。

　　第二十七條【規(guī)劃落實】普惠性幼兒園的建設應當符合全市幼兒園發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。

　　公共服務配套幼兒園按規(guī)定辦理土地供應手續(xù)，其中產(chǎn)權歸政府的幼兒園應當以劃撥方式供應土地使用權。在國有建設用地劃撥決定書、土地使用權出讓合同書中應當明確幼兒園的用地面積、建設要求、建設期限、產(chǎn)權歸屬等內(nèi)容。

　　規(guī)劃部門應當在居住區(qū)用地規(guī)劃條件中明確宗地內(nèi)公共服務配套幼兒園的建設規(guī)模。

　　建設單位申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，應當取得教育行政部門的同意意見。

　　第二十八條【建設要求】公共服務配套幼兒園應當辦成普惠性幼兒園，其中政府產(chǎn)權幼兒園應當辦成公辦幼兒園。

　　公共服務配套幼兒園應當與所在項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收。幼兒園所在項目分期開發(fā)建設的，幼兒園應當在首期建設，與項目并與首期主體工程同時完成規(guī)劃驗收。單獨建設的公共服務配套幼兒園，其建設時序由所在區(qū)教育行政部門結(jié)合實際確定。

　　公共服務配套幼兒園由開發(fā)單位裝修后移交，裝修方案應當征求教育行政部門意見，交付時應當符合裝修標準。

　　第二十九條【配套完善】未規(guī)劃建設公共服務配套幼兒園或者規(guī)劃不足的已建成居住區(qū)，以及沒有公共服務配套幼兒園的其他居住區(qū)，所在區(qū)政府應當根據(jù)幼兒園學位需求，通過補建、改建或者就近新建，以及置換、購置、租賃等方式予以解決。

　　第三十條【產(chǎn)權移交】公共服務配套幼兒園的建設單位應當在竣工驗收備案之日起三個月內(nèi)，將園舍、附屬設施及相關檔案資料移交區(qū)政府，并配合辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

　　逾期未移交的，由所在區(qū)政府依法予以回收或者回購。產(chǎn)權不明晰的，由規(guī)劃部門確權后依法處理。

　　第三十一條【特殊教育】政府應當根據(jù)特殊需要學前兒童的類型、數(shù)量及分布情況，制定學前特殊教育保障政策，鼓勵、支持特殊教育學校、兒童福利機構(gòu)和康復機構(gòu)開展學前教育。

　　第三十二條【民辦園設立】設立民辦幼兒園，應當依法向所在區(qū)教育行政部門提出申請，取得辦學許可證。

　　民辦幼兒園的舉辦者取得辦學許可證后，可以自主選擇設立為非營利性或者營利性民辦幼兒園。非營利性民辦幼兒園應當依法向所在區(qū)民政部門申請主體資格登記。營利性民辦幼兒園應當依法向所在區(qū)市場監(jiān)管部門申請主體資格登記。

　　民辦幼兒園取得辦學許可證并完成主體資格登記后方可招生辦學。

　　營利性與非營利性民辦幼兒園的分類管理辦法由市政府制定。

　　第三十三條【變更與終止】幼兒園變更審批、登記事項，應當依法向原審批和登記管理機關申請辦理變更手續(xù)。

　　幼兒園終止的，應當依法進行清算，妥善安置在園兒童和保育教育工作人員，由原審批機關收回辦學許可證，并由原登記機關注銷登記，按規(guī)定向社會公布。

　　第三十四條【舉辦者禁止】自然人、法人或者其他社會組織的法定代表人及其實際控制人有下列情形之一的，不得舉辦幼兒園：

　　(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

　　(二)被剝奪政治權利或者有犯罪記錄的;

　　(三)擔任破產(chǎn)清算企業(yè)的主要負責人;

　　(四)擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的企業(yè)的法定代表人;

　　(五)有生效法律文書確定債務逾期未履行的;

　　(六)有虐待、性侵害、吸毒、賭博、酗酒等危害兒童身心健康行為記錄的;

　　(七)其他可能危害學前兒童身心安全、侵害幼兒園合法權益，不宜舉辦幼兒園情形的。

　　第三十五條【轉(zhuǎn)制禁止】公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構(gòu)。

　　任何組織、個人不得擅自改變公共服務配套幼兒園性質(zhì)和用途，不得利用財政性經(jīng)費舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。

　　第三十六條【逐利限制】幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。

　　社會資本不得通過兼收并購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

　　第四章  保育教育工作人員

　　第三十七條【人員配備】市教育行政部門會同有關部門制定幼兒園崗位設置標準。幼兒園應當根據(jù)崗位設置標準，結(jié)合辦學規(guī)模和辦學類型，合理配備管理、保育教育、后勤服務等各類人員。接收隨班就讀特殊需要學前兒童的幼兒園應當配備特殊教育教師。

　　公辦幼兒園保育教育工作人員實行人員總量管理，機構(gòu)編制部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要進行動態(tài)調(diào)整。市政府應當制定公辦幼兒園保育教育工作人員管理辦法，建立完善人員總量核定、崗位設置、人員招聘、工資分配、崗位考核等制度。

　　第三十八條【任職資格】幼兒園園長應當具有本科以上學歷、五年以上學前教育工作經(jīng)歷，持有教師資格證，并經(jīng)省級教育行政部門組織的園長崗位培訓取得合格證書。

　　幼兒園教師應當具備大專以上學歷，并取得幼兒園教師資格證書。

　　幼兒園保育員應當具備高中以上學歷，并取得崗位培訓證。

　　特殊教育教師應當具備學前特殊教育相關專業(yè)知識和技能。

　　幼兒園衛(wèi)生保健人員應當具備衛(wèi)生部門規(guī)定的從業(yè)資格。

　　其他人員應當具備相應崗位的從業(yè)資格。

　　第三十九條【聘用聘任】幼兒園應當執(zhí)行幼兒園園長、教師和保育員專業(yè)標準，實行公開招聘制度。

　　公辦幼兒園園長應當由教育行政部門聘任。普惠性民辦幼兒園園長由理事會或者董事會提名，報教育行政部門任命。非普惠性民辦幼兒園園長由理事會或者董事會聘用，報教育行政部門備案。

　　現(xiàn)任小學、中學、高等院校的管理人員不得擔任幼兒園園長和法定代表人。

　　第四十條【工資待遇】市教育行政部門會同有關部門制定幼兒園保育教育工作人員工資指導標準。

　　幼兒園應當與保育教育工作人員簽訂統(tǒng)一的合同，實行統(tǒng)一的崗位管理和工資制度。

　　公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財政保障范圍。公辦幼兒園教師應當與公辦幼兒園原在編教師實行同崗同酬。

　　幼兒園專職從事特殊教育的保育教育工作人員依法享受特殊教育崗位津貼。

　　第四十一條【健康檢查】幼兒園保育教育工作人員應當按照衛(wèi)生部門的規(guī)定接受健康檢查，取得健康證明后方可上崗，在崗期間每年應當至少進行一次健康檢查。

　　在崗期間患有傳染性疾病或者其他不適宜從事學前教育工作疾病的應當立即離崗治療，治愈后須持有區(qū)級以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的康復證明，方可返崗。

　　第四十二條【從業(yè)禁止】幼兒園不得聘用具有以下情形的人員：

　　(一)被剝奪政治權利或者有犯罪記錄的;

　　(二)有虐待兒童、性侵害等不良記錄的;

　　(三)有吸毒、酗酒、賭博等不良行為記錄的;

　　(四)精神病患者、有精神病史或者患有其他不適宜從事學前教育工作疾病的;

　　(五)違反職業(yè)道德、職業(yè)要求的;

　　(六)其他可能危害兒童身心安全，不宜從事學前教育工作情形的。

　　幼兒園已經(jīng)聘任前款情形人員的，應當依法予以開除或者解聘。

　　第四十三條【職務系列】幼兒園教師專業(yè)技術資格等級分為初級、中級、副高級和正高級。

　　幼兒園保育員職業(yè)技能等級分為初級、中級和高級。

　　幼兒園衛(wèi)生保健人員職務系列評審辦法由市教育行政部門會同有關部門制定。

　　第四十四條【培養(yǎng)培訓】教育行政部門應當制定幼兒園保育教育工作人員的培訓規(guī)劃，建立培訓支持服務體系，開展多種形式的專業(yè)培訓。

　　市屬高校應當根據(jù)深圳學前教育事業(yè)發(fā)展需要完善學前教育專業(yè)課程體系、優(yōu)化培養(yǎng)模式，為深圳培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良的幼兒園保育教育工作人員。

　　幼兒園應當組織、支持保育教育工作人員參加繼續(xù)教育。

　　幼兒園保育教育工作人員應當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高保教業(yè)務水平。

　　第五章  保育教育

　　第四十五條【保教任務】幼兒園應當堅持保育與教育相結(jié)合的原則，面向全體學前兒童，尊重個體差異，以游戲為基本活動，從生活習慣、規(guī)則意識、學習能力、情感與自我意識、審美情趣等方面為兒童終身發(fā)展奠定基礎，使學前兒童在快樂的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。

　　第四十六條【衛(wèi)生保健】幼兒園應當制定科學合理的學前兒童一日生活作息制度，做好膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病防控等工作，促進學前兒童身體正常發(fā)育和心理健康。

　　在正常情況下，學前兒童在幼兒園的室外活動時間每天不少于兩小時，遇有極端天氣狀況可酌情調(diào)整。

　　幼兒園應當建立兒童健康檢查制度和健康檔案，組織開展每日晨檢和定期體檢，對學前兒童健康發(fā)展狀況定期分析評價，并及時向家長反饋結(jié)果。學前兒童父母或者其他監(jiān)護人應當配合幼兒園做好學前兒童衛(wèi)生保健工作。

　　第四十七條【膳食營養(yǎng)】幼兒園應當為學前兒童提供安全衛(wèi)生的食品和飲用水，編制營養(yǎng)均衡的學前兒童帶量食譜，定期核算和分析學前兒童的進食量和營養(yǎng)攝取量，保證平均每天攝入十二種以上食物，每周攝入二十五種以上食物。幼兒園應當每周向家長公示學前兒童食譜，不得隨意更改食譜或者減少、替換食譜公布的食材品種。

　　幼兒園每學期至少進行一次學前兒童膳食調(diào)查和營養(yǎng)評估，調(diào)查評估情況向家長公開。

　　幼兒園應當實行集中用餐陪餐制度，每餐均有幼兒園園長或者副園長與兒童共同用餐，并做好陪餐記錄。

　　第四十八條【安全教育】幼兒園應當按照有關規(guī)定，在相關部門和專業(yè)機構(gòu)的指導下，對學前兒童進行安全教育，開展必要的自救、互救、緊急疏散等應急演練，增強學前兒童的自我保護意識和能力。

　　第四十九條【課程管理】幼兒園應當嚴格根據(jù)各級政府頒布的學前教育課程指導性文件，制訂符合國家相關規(guī)定、體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、融合地方特點、與學前兒童發(fā)展需要相適應的課程實施方案。選用的課程教學資源應當按照規(guī)定經(jīng)教育行政部門審定。

　　幼兒園開展國際合作與交流應當依法、有序，向有關部門報備。

　　第五十條【教育活動】幼兒園應當依據(jù)學前兒童的身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，靈活運用集體、小組和個別活動等形式，開展生活化、游戲化、多樣化的教育活動，最大限度地支持學前兒童通過直接感知、實際操作、親身體驗等方式獲取經(jīng)驗，培養(yǎng)學前兒童良好的行為習慣、情感態(tài)度和學習品質(zhì)。幼兒園應當使用普通話和規(guī)范漢字開展教育活動。

　　幼兒園不得使用小學化教育方式、教授小學教育內(nèi)容、布置小學教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學教育內(nèi)容有關的考試、測驗，不得舉辦以超前教育和定向強化訓練為目的的興趣班、特長班、實驗班等。

　　第五十一條【教育環(huán)境】幼兒園應當創(chuàng)造滿足學前兒童感知、體驗、探索需求的生活和活動環(huán)境，創(chuàng)設開放、多樣的區(qū)域活動空間，因地制宜創(chuàng)設游戲條件，提供豐富、適宜的游戲材料，保證學前兒童有充足的游戲時間。

　　幼兒園應當配備適合學前兒童年齡特點、符合有關安全質(zhì)量和環(huán)保標準的玩具、教具和讀物，支持教師利用當?shù)刈匀毁Y源自制玩具、教具。

　　幼兒園應當充分利用家庭和社區(qū)的有利條件，豐富和拓展幼兒園的教育資源。

　　第五十二條【保教禁止】幼兒園保育教育工作人員不得實施下列行為：

　　(一)打罵、猥褻、恐嚇、侮辱、虐待、歧視學前兒童，或者指使他人實施體罰、變相體罰行為;

　　(二)向?qū)W前兒童宣講有恐怖、暴力、迷信等內(nèi)容的故事;

　　(三)播放不適宜學前兒童觀看的影像;

　　(四)向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教科書和教輔材料，推銷或者變相推銷商品、服務等;

　　(五)向家長索取財物或者要求提供與保育教育工作無關的便利，隨意扣留、沒收學前兒童物品;

　　(六)泄露其在保育教育工作中獲取的學前兒童及其家庭成員個人信息;

　　(七)其他侵犯學前兒童人身權利或者損害學前兒童身心健康的行為。

　　第五十三條【幼小銜接】教育行政部門應當制定幼小銜接工作指引，建立幼兒園、小學與家庭合作聯(lián)動機制。

　　幼兒園和小學應當相互配合，建立聯(lián)合教研制度，開展雙向銜接工作，共同幫助學前兒童做好入學準備和入學適應，順利實現(xiàn)從幼兒園到小學的過渡。

　　第五十四條【家園共育】幼兒園應當建立與家長聯(lián)系的制度。幼兒園可以采用家長會、家長開放日、家長助教、家園聯(lián)系冊等多種形式，定期向家長反饋學前兒童學習與發(fā)展情況、保育教育活動情況。幼兒園每學期應當為學前兒童的父母或者其他監(jiān)護人提供不少于兩次的科學育兒指導集中培訓。

　　幼兒園應當成立家長委員會。家長委員會對幼兒園重要決策和事關學前兒童切身利益的事項提出意見和建議，支持幼兒園保育教育工作，協(xié)助幼兒園開展家庭教育指導和交流。

　　第五十五條【融合教育】幼兒園不得歧視具有接受普通教育能力的特殊需要學前兒童。

　　普惠性幼兒園不得拒絕接收具有接受普通教育能力的特殊需要學前兒童入園。

　　普惠性幼兒園應當根據(jù)需要配備特殊教育師資及資源教室，為適合隨班就讀的特殊需要學前兒童設置適宜的課程，科學開展融合教育。

　　第五十六條【教研培訓】市教育行政部門應當加強學前教育教研力量，健全教研指導網(wǎng)絡，加強教研指導，整體提升幼兒園保育教育質(zhì)量。

　　第六章 保障與治理

　　第五十七條【投入機制】政府應當按照非義務教育階段培養(yǎng)成本合理分擔的原則，以提供普惠性服務為衡量標準，建立與辦園體制相適應的幼兒園生均撥款、收費、資助、獎勵、補助等學前教育經(jīng)費投入保障機制。

　　政府應當將學前教育經(jīng)費納入同級財政預算予以保障，確保及時足額撥付，專款專用。根據(jù)學前教育事業(yè)發(fā)展需要，逐步提高學前教育財政投入水平。

　　政府可以向民辦幼兒園購買普惠性學前教育服務。

　　第五十八條【生均經(jīng)費】市政府應當科學、合理制定公辦幼兒園開辦經(jīng)費和生均經(jīng)費撥款基本標準、普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費補助標準和學前特殊教育生均經(jīng)費標準。

　　第五十九條【民辦園扶持】在滿足片區(qū)普惠性學前教育需求的基礎上，鼓勵社會力量通過招標、拍賣、掛牌的形式獲得非公共服務配套幼兒園教育用地，舉辦非普惠性幼兒園。

　　市、區(qū)政府對普惠性民辦幼兒園可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。

　　第六十條【費用優(yōu)惠】幼兒園的用水、用電、用氣執(zhí)行居民類價格標準。

　　物業(yè)服務企業(yè)應當按照實際提供的物業(yè)服務項目收取幼兒園物業(yè)管理費。

　　第六十一條【鼓勵捐贈】鼓勵個人、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織向幼兒園捐資助教。幼兒園接受的捐贈應當全部用于保育教育活動。

　　第六十二條【人才保障】市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌推進保育教育人才隊伍建設，將保育教育人才培養(yǎng)納入本市人才政策體系，培養(yǎng)和引進優(yōu)秀保育教育人才，對認定且符合條件的優(yōu)秀人才在居住落戶、住房保障、子女就學等方面給予優(yōu)惠政策。

　　第六十三條【章程治理】幼兒園應當按照有關規(guī)定制定章程，實行園長負責制。幼兒園章程對幼兒園及其保育教育工作人員具有約束力。

　　幼兒園章程應當包括機構(gòu)性質(zhì)、辦園宗旨、功能定位、辦園方向、管理體制、經(jīng)費來源、組織結(jié)構(gòu)、決策機制、管理制度和監(jiān)督機制等內(nèi)容。

　　第六十四條【招生管理】幼兒園招生原則上實行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進行任何形式的考試、測評。

　　教育行政部門應當加強對幼兒園招生的全程監(jiān)管。

　　第六十五條【安全治理】幼兒園對學前兒童在園期間的人身安全負有保護責任，應當建立健全安全管理制度，強化安全意識，定期進行安全演練，健全保育教育活動的安全防控措施和應急機制。

　　幼兒園設施設備的配備、維護保養(yǎng)應當符合相關法律、行政法規(guī)要求。禁止在幼兒園內(nèi)設置威脅學前兒童安全的建筑物和設施設備。

　　幼兒園應當建立患病學前兒童用藥委托交接制度，未經(jīng)學前兒童父母或者其他監(jiān)護人同意或者書面委托，幼兒園不得擅自給學前兒童服用藥品。

　　第六十六條【安全監(jiān)控】區(qū)政府應當完善幼兒園安全監(jiān)控系統(tǒng)建設，在重點區(qū)域、廚房區(qū)域和保教活動區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設備，不得把監(jiān)控設備安裝在可拍攝、窺視他人身體私密部位的位置。

　　監(jiān)控設備錄制形成的原始視頻資料由幼兒園保管，保存時間不少于九十天。

　　所有區(qū)域視頻資料的調(diào)取由市公安部門、市場監(jiān)管部門教育行政部門和司法部門在職責范圍內(nèi)按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，任何機構(gòu)和個人不得擅自調(diào)取和外傳視頻資料。

　　第六十七條【食品安全】幼兒園餐飲服務應當堅持公益性原則，自主經(jīng)營、自行管理，不得委托承包。

　　提供餐飲服務的幼兒園應當依法取得食品經(jīng)營許可證，在許可項目和有效期內(nèi)提供餐飲服務。餐飲服務條件發(fā)生變化，不符合食品安全要求的，應當立即整改;有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止餐飲服務，并及時向所在地市場監(jiān)管部門和教育行政部門報告。

　　除預包裝食品外，園內(nèi)集中用餐原則上均由本園食堂加工供應。確有需要采取校外配餐的，應當向教育行政部門報備，并嚴格執(zhí)行校外集體配餐相關規(guī)定。

　　第六十八條【財務治理】幼兒園應當依法建立健全財務和資產(chǎn)管理制度，依法依規(guī)開展年度財務審計，依法公開財務信息，接受政府和社會監(jiān)督。

　　第六十九條【教育行政監(jiān)管】教育行政部門應當加強學前教育的管理、監(jiān)督和指導，根據(jù)學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模配備行政管理、教研科研、師資培訓、教育督導等專職人員。

　　第七十條【督學督政】市政府教育督導機構(gòu)對同級政府各相關職能部門、下級政府履行學前教育發(fā)展責任和管理職責進行督導。

　　區(qū)政府教育督導機構(gòu)定期對同級政府部門和轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園的辦學行為進行督導。

　　督導報告應當向社會公開。

　　第七十一條【評價與監(jiān)測】市政府應當依據(jù)國家、省有關幼兒園保教質(zhì)量評估指南、標準完善幼兒園保教質(zhì)量評價制度，重點評價幼兒園科學保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況。

　　市政府教育督導機構(gòu)應當制定全市幼兒園保育教育質(zhì)量監(jiān)測評估標準，建立監(jiān)測評估體系。

　　區(qū)政府教育督導機構(gòu)應當定期組織或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園的保育教育質(zhì)量進行監(jiān)測評估。評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第七十二條【信息公開】區(qū)教育行政部門應當定期向社會公布并及時更新轄區(qū)內(nèi)幼兒園辦學基本信息，包括保育教育工作人員的資質(zhì)與配備、招生與收費、課程設置、經(jīng)費收支、保育教育質(zhì)量監(jiān)測評估結(jié)果等。

　　幼兒園應當建立信息管理制度，按照規(guī)定采集、更新、報送幼兒園相關信息，每年向教育行政部門報送統(tǒng)計信息。

　　第七十三條【社會監(jiān)督】鼓勵社會、媒體對學前教育活動情況進行監(jiān)督。

　　社會組織和個人有權向教育行政部門及其他職能部門投訴、舉報學前教育違法違規(guī)行為，教育行政部門及其他職能部門應當及時調(diào)查處理。

　　第七章  法律責任

　　第七十四條【責任免除】學前兒童父母或者其他監(jiān)護人違反本條例第十四條第三款規(guī)定，學前兒童在幼兒園期間受到人身損害，幼兒園能夠證明盡到教育、管理職責的，幼兒園不承擔侵權責任。

　　第七十五條【建設單位責任一】公共服務配套幼兒園建設單位違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，由規(guī)劃資源、住房建設部門責令建設單位限期改正;已辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收備案的，住房建設部門應當撤銷備案;已辦理商品房預售許可證的，住房建設部門應當責令停止銷售，并處以已售房屋總價百分之一以下的罰款。

　　第七十六條【建設單位責任二】公共服務配套幼兒園建設單位違反本條例第三十條規(guī)定的，規(guī)劃資源部門應當不予辦理建筑物房地產(chǎn)權初始登記，并責令限期改正;逾期不移交的，以場所及附屬設施的工程造價為基數(shù)，按日處以千分之三的罰款。

　　第七十七條【擅自舉辦責任】違反本條例第三十二條規(guī)定，未經(jīng)許可或者登記擅自舉辦民辦幼兒園的，由街道綜合執(zhí)法部門責令停止，并處以一萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

　　第七十八條【舉辦者退出】民辦幼兒園舉辦者及其實際控制人，具有本條例第三十四條規(guī)定情形之一的，由教育行政部門責令其限期退出;逾期不退出的，應當?shù)蹁N幼兒園辦學許可證。

　　第七十九條【從業(yè)者退出】幼兒園違反本條例第四十二條規(guī)定的，由教育行政部門責令限期改正，按照每使用一人一萬元的標準處以罰款。

　　第八十條【人員責任】幼兒園保育教育工作人員有第五十二條規(guī)定情形之一的，教育行政部門應當依法對當事人及幼兒園負責人進行處理。

　　第八十一條【政府責任】市政府有關部門、區(qū)政府違反本條例規(guī)定，未履行學前教育發(fā)展和管理保障職責的，由市政府責令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第八十二條【機構(gòu)責任】幼兒園有下列情形之一的，依法予以行政處罰;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)體罰或者變相體罰、侮辱、虐待或者性侵害學前兒童的;

　　(二)違規(guī)收取費用，克扣、挪用或者侵占學前兒童伙食費的;

　　(三)發(fā)布虛假辦學信息或者未經(jīng)審核發(fā)布招生信息的;

　　(四)未按規(guī)定配備幼兒園保育教育工作人員的;

　　(五)未按時足額發(fā)放幼兒園保育教育工作人員工資的;

　　(六)舉辦商業(yè)活動，設置商業(yè)廣告，組織學前兒童參與商業(yè)性活動，向家長推銷或者變相推銷商品和服務的。

　　第八十三條【侵權責任】幼兒園及保育教育工作人員以外的自然人、法人和非法人組織有下列情形之一的，依法予以行政處罰;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)侵害學前兒童或者保育教育工作人員人身安全的;

　　(二)侵占或者破壞幼兒園場所或者設施設備等財產(chǎn)的;

　　(三)在幼兒園周邊區(qū)域設置有危險、有污染、影響學前教育機構(gòu)采光的建筑或者設施的;

　　(四)擾亂幼兒園正常工作秩序的;

　　(五)其他侵害幼兒園、學前兒童或者保育教育工作人員合法權益行為的。

　　第八章 附則

　　第八十四條【適用范圍補充】幼兒園以外的社會組織或者個人面向?qū)W前兒童開展的各類活動，參照本條例。

　　在深外籍人員子女學校(幼兒園)執(zhí)行國家相關規(guī)定。

　　第八十五條【施行日期】本條例自  年  月本條例自  年  月  日起施行。