全國(guó)“雙減”成效調(diào)查報(bào)告：83.5%的學(xué)生未參加校外學(xué)科培訓(xùn)，63.3%的學(xué)生未參加非學(xué)科類培訓(xùn)

　　多知網(wǎng)3月12日消息，近日，北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院發(fā)布了《全國(guó)“雙減”成效調(diào)查報(bào)告》，“雙減”取得了哪些成效?“雙減”面臨哪些困難和挑戰(zhàn)?繼續(xù)落實(shí)“雙減”需要從何處發(fā)力?一起來看報(bào)告全文。

　　北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院教育國(guó)情調(diào)查中心組建“全國(guó)‘雙減’成效調(diào)查課題組”，對(duì)“雙減”改革進(jìn)行了問卷調(diào)查和個(gè)別訪談。

　　根據(jù)科學(xué)抽樣，問卷調(diào)查覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)的213個(gè)區(qū)縣、3564所學(xué)校，其中小學(xué)2078所，初中965所，九年一貫制學(xué)校384所，十二年一貫制學(xué)校22所，其他學(xué)校115所。

　　2021年12月20日-28日采用在線問卷調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，回收有效問卷校長(zhǎng)3564人、教師229361人、學(xué)生375325人、家長(zhǎng)1079052人，合計(jì)有效樣本總量168.9萬。

　　2022年1月24日-28日進(jìn)行個(gè)別訪談，一對(duì)一訪談12個(gè)省份、36個(gè)區(qū)縣的105位校長(zhǎng)、316位家長(zhǎng)。

　　01

　　“雙減”改革取得的主要成效

　　1.“雙減”政策受到普遍贊同。

　　校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生表示贊同“雙減”政策的比例分別是96.8%、92.8%、90.5%和96.0%。“雙減”政策得到了普遍贊同，尤其是得到學(xué)生和校長(zhǎng)高度贊同。

　　2.學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕。

　　88%以上教師自覺嚴(yán)格控制書面作業(yè)總量，75.3%的學(xué)生感受到作業(yè)量比上學(xué)期減少，83.4%的學(xué)生基本能在學(xué)校完成書面作業(yè)或完成大部分書面作業(yè)。

　　3.學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量明顯提高。

　　減負(fù)是為了提質(zhì)，提質(zhì)才能促進(jìn)減負(fù)。53.2%學(xué)生認(rèn)為教師“能根據(jù)我的學(xué)習(xí)情況布置針對(duì)性的作業(yè)”， 47.8%的學(xué)生認(rèn)為 “增加了需要?jiǎng)幽X思考的作業(yè)”，45.9%的學(xué)生認(rèn)為“增加了科學(xué)、體育、藝術(shù)類等活動(dòng)作業(yè)”等。

　　4.課后服務(wù)總體滿意度較高。

　　89.0%的學(xué)生對(duì)課后服務(wù)滿意，其中64.2%非常滿意;88.4%的家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)滿意，其中48.3%非常滿意。85.8%的學(xué)生參與了課后服務(wù)，超74%的學(xué)生每周參加5天課后服務(wù)。

　　學(xué)校課后服務(wù)平均每天120分鐘。學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容豐富，超過91%的學(xué)校提供作業(yè)輔導(dǎo)和各類興趣課程。各省學(xué)校課后服務(wù)均以作業(yè)輔導(dǎo)和各類興趣課程為主。

　　5.學(xué)生對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)生活滿意度高。

　　86.5%的學(xué)生喜歡學(xué)校學(xué)習(xí)生活，其中，四年級(jí)、六年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生喜歡學(xué)校學(xué)習(xí)生活的比例分別為90%、88.1%、79.9%。

　　6.學(xué)生居家學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容發(fā)生積極改變。

　　75.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為周一至周五孩子在家閱讀、運(yùn)動(dòng)、勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐總時(shí)間增加，其中28.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為增加了2小時(shí)以上，增加了1-2小時(shí)的比例為35.9%，增加了1小時(shí)以內(nèi)的比例為11.4%。

　　7.學(xué)生的睡眠時(shí)間增加。

　　68.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子的睡眠時(shí)間明顯增加，小學(xué)平均睡眠時(shí)間為9.3小時(shí)，初中為8.5小時(shí)。

　　8.學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕。

　　83.5%的學(xué)生未參加校外學(xué)科培訓(xùn)，63.3%的學(xué)生未參加非學(xué)科類培訓(xùn)。參加校外學(xué)科培訓(xùn)的學(xué)生中，31.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子參加學(xué)科類培訓(xùn)班的數(shù)量減少了。

　　9.家校社協(xié)同育人機(jī)制初步建立。

　　95.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校開展了家庭教育指導(dǎo)工作，56.2%的“學(xué)校有家庭教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，促進(jìn)了家長(zhǎng)科學(xué)育人能力提升。

　　02

　　“雙減”改革面臨的困難和挑戰(zhàn)

　　1. 教師高質(zhì)量作業(yè)設(shè)計(jì)能力亟待提高。

　　74.3%的教師表示，“雙減”后“作業(yè)設(shè)計(jì)要求更高了”。近五成教師認(rèn)為，設(shè)計(jì)高質(zhì)量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與相關(guān)資源不夠”和“設(shè)計(jì)分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)的能力不強(qiáng)”的困難。

　　2.課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未健全。

　　12.7%的學(xué)校反映，課后服務(wù)教師補(bǔ)貼沒有任何經(jīng)費(fèi)保障，涉及73個(gè)縣(市區(qū))，占34.2%;19.5%的教師參與課后服務(wù)未收到報(bào)酬;

　　建立課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的學(xué)校，每課時(shí)課后服務(wù)津貼平均為57元，各省學(xué)校之間平均在24-86元之間;鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政補(bǔ)助的比例不足20%。

　　3.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍存在違規(guī)行為。

　　一些地方學(xué)科類培訓(xùn)仍然存在“提前學(xué)學(xué)科知識(shí)”、“占用法定節(jié)假日、周末進(jìn)行培訓(xùn)”，以及打著非學(xué)科培訓(xùn)的名義搞學(xué)科培訓(xùn)等問題;還存在非學(xué)科培訓(xùn)盲目擴(kuò)張、變相制造教育焦慮、價(jià)格虛高等現(xiàn)象。

　　4.教師工作壓力和負(fù)擔(dān)加重。

　　47.2%的教師每周純工作時(shí)間超過40小時(shí)。60.3%的教師認(rèn)為課后服務(wù)后工作量加大，70.9%的教師呼吁減輕非教學(xué)負(fù)擔(dān)。

　　5.家長(zhǎng)教育期望值較高。

　　91.2%的家長(zhǎng)希望孩子將來能取得本科或本科以上的學(xué)歷，其中，希望碩士、博士的比例分別為25.0%、22.5%。50%以上的學(xué)生認(rèn)為家長(zhǎng)期望太高是學(xué)習(xí)壓力的最大來源;

　　高收入與低收入兩端的家長(zhǎng)參加校外培訓(xùn)的占比高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的家庭擔(dān)心孩子成績(jī)的比例高達(dá)93.7%;32.6%的家長(zhǎng)為讓孩子上好學(xué)校常常感到很焦慮，30.2%的家長(zhǎng)不愿意自己的孩子上職業(yè)學(xué)校，等等。

　　03

　　深化“雙減”改革的建議

　　1.全面推進(jìn)作業(yè)體系化改革。

　　作業(yè)改革是“雙減”改革的重要著力點(diǎn)。提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力。將作業(yè)設(shè)計(jì)納入地方教研體系和教師教研規(guī)劃，對(duì)教師開展作業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn);利用各級(jí)中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，匯聚共享優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源;

　　推廣智能化作業(yè)平臺(tái)，賦能教師學(xué)生學(xué)情診斷，提高分層、個(gè)性作業(yè)設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)能力;健全作業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)來源、設(shè)計(jì)、布置、批改、反饋等全流程管理;健全作業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，教研組定期開展作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量和學(xué)生作業(yè)達(dá)標(biāo)情況評(píng)價(jià)。

　　2.完善課后服務(wù)內(nèi)容和課后服務(wù)制度。

　　課后服務(wù)的質(zhì)量，直接影響到課后服務(wù)吸引力，決定著能否滿足學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)需求，也影響廣大家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)校外培訓(xùn)的需求。

　　一是促進(jìn)課后服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)化升級(jí)。建議出臺(tái)課后服務(wù)課程指南，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)困難學(xué)生的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)、優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)科拓展學(xué)習(xí)和特長(zhǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造教育，切實(shí)落實(shí)五育并舉、全面發(fā)展，促進(jìn)“三點(diǎn)半”前課堂教學(xué)與“三點(diǎn)半”后課后服務(wù)有效銜接。

　　二是健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，盡快建立以公共財(cái)政分擔(dān)為主家庭合理分擔(dān)的課后經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　三是健全課后服務(wù)資源供給機(jī)制。各地各校應(yīng)充分挖掘教師潛力，努力開設(shè)豐富多彩的活動(dòng)課程，同時(shí)政府應(yīng)加大體育、文化、科普等公共服務(wù)資源統(tǒng)籌力度，采取“引進(jìn)來、走出去”方式解決課后服務(wù)資源不足問題。

　　在此基礎(chǔ)上，有條件的地方教育部門應(yīng)建立遴選審核機(jī)制，引入校外優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類活動(dòng)課程資源，形成可提供的服務(wù)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)名單，供學(xué)校選用，更好滿足廣大學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。

　　3. 扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　大力縮小校際教育資源配置差距，盡快改變老百姓心目中“好學(xué)校”為稀缺資源的局面，辦好家門口的每所學(xué)校。

　　一方面，分好“蛋糕”，如加大優(yōu)秀校長(zhǎng)教師交流輪崗力度、深化優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡配置到域內(nèi)普通初中的辦法等，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)公平配置新格局，建議將優(yōu)質(zhì)師資均衡配置情況作為評(píng)價(jià)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo);

　　另一方面，做好“蛋糕”，通過實(shí)施基本教育公共服務(wù)均等化清單，提高區(qū)域內(nèi)底部學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，盡快成為人民群眾身邊的“好學(xué)校”。

　　4.綜合施策全面減輕教師負(fù)擔(dān)。

　　教師是教育的第一資源，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，必須保障教師職業(yè)生活的幸福和尊嚴(yán)。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)管理、城鄉(xiāng)協(xié)同，盡快解決縣城和城區(qū)學(xué)校教師短缺問題;

　　合理安排教師課堂教學(xué)和課后服務(wù)任務(wù)，全面實(shí)施教師彈性上下班;通過購(gòu)買服務(wù)、引進(jìn)社區(qū)資源、強(qiáng)化志愿者服務(wù)等方式，增加課后服務(wù)校外資源供給比例;健全教師課后服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制;建立健全減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　5.全面提高家庭教育素養(yǎng)。

　　構(gòu)建良好教育生態(tài)，家校社協(xié)同育人，家庭教育是關(guān)鍵。87.1%的家長(zhǎng)最想“提高自身家庭教育素養(yǎng)”，82.5%的家長(zhǎng)家庭教育有困難。

　　各級(jí)政府切實(shí)承擔(dān)起家庭教育公共服務(wù)的法定責(zé)任，加快建立機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、課程、社會(huì)和學(xué)校“五位一體”的家庭教育公共服務(wù)體系。強(qiáng)化學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)中的主體地位，加強(qiáng)教育理念引領(lǐng)、學(xué)生生涯教育、學(xué)生考后學(xué)情和課后服務(wù)溝通、家庭教育指導(dǎo)等。

　　6.實(shí)施教育信息技術(shù)公共服務(wù)賦能戰(zhàn)略。

　　越是需要教育信息技術(shù)賦能的地方、學(xué)校，越缺乏教育技術(shù)賦能的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)保障，各級(jí)政府要強(qiáng)化教育信息化公共服務(wù)供給。

　　平臺(tái)賦能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在平臺(tái)內(nèi)流轉(zhuǎn)、共享;數(shù)據(jù)賦能，依托智能化平臺(tái)、智能感應(yīng)終端與智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)數(shù)據(jù)全場(chǎng)景、全流程、伴隨式數(shù)據(jù)采集，全面助力提升教學(xué)質(zhì)量;服務(wù)賦能，通過公共在線教育，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供個(gè)性化、高質(zhì)量教育服務(wù)。