山東將嚴禁學生將手機、平板等帶入課堂，11月1日起實施

　　多知網(wǎng)9月28日消息，昨日，山東省教育廳召開《山東省學生體質(zhì)健康促進條例》（以下簡稱“《條例》”）媒體座談會。對《條例》起草背景、過程和主要內(nèi)容進行了解讀。此前，在9月21日，山東省十三屆人大常委會第五次會議通過《山東省學生體質(zhì)健康促進條例》，《條例》對山東省學生課堂學習時間、校園體育活動時間等作出明確規(guī)定，將于2018年11月1日起施行。

　　該條例針對體育活動、衛(wèi)生與營養(yǎng)提出了具體管理措施，包含預防近視、食品安全、身心健康的實施細則。

　　針對“低頭族”現(xiàn)象，《條例》第二十四條中明確指出，中小學校應當加強學生在校期間電子產(chǎn)品使用管理，指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品；嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂；發(fā)現(xiàn)學生將上述個人電子產(chǎn)品帶入學校的，實行統(tǒng)一保管。未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當控制學生使用電子產(chǎn)品的時間。

　　《條例》規(guī)定了校園體育活動總體時間要求，以及體育教學、課外體育活動等內(nèi)容，明確學生每天校園體育活動時間不少于一小時；開足開齊體育課程，不得削減或者擠占體育課時；中小學校應當每天上午統(tǒng)一安排三十分鐘的大課間體育活動；當天沒有體育課的班級，應當在下午課后組織學生進行集體體育鍛煉。

　　《條例》還規(guī)定，體育科目納入初中、高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價范圍，普通高等學校學生畢業(yè)應當按照規(guī)定修滿體育課程并成績合格。此外，學校體育設施應當在公休日、法定節(jié)假日、寒假暑假以及非教學時間，按照國家或者省有關規(guī)定向?qū)W生開放。

　　中小學生在校期間課堂學習時間過長、校外學習負擔過重是影響學生體質(zhì)健康的重要原因，長期以來受到社會各界的廣泛關注。對此，《條例》規(guī)定，中小學生每天在校課堂學習時間，小學不得超過六小時，中學不得超過八小時，布置的課后作業(yè)不得超出本省中小學教學基本規(guī)范限定的作業(yè)量，保證學生有充足的體育活動和休息睡眠時間。加強對中小學生校外培訓機構(gòu)的監(jiān)督檢查，規(guī)范其培訓內(nèi)容、進度、時限等事項，減輕中小學生課外負擔。

　　以下為《條例》全文：

　　山東省學生體質(zhì)健康促進條例

　　2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 體育活動

　　第三章 衛(wèi)生與營養(yǎng)

　　第四章 保障措施

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條為了促進學生增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，保障學生健康成長，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國體育法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)學生的體育活動、衛(wèi)生與營養(yǎng)及其保障，適用本條例。

　　本條例所稱學生，是指在依法舉辦的普通中小學校、中等職業(yè)學校、技工學校和高等學校全日制就讀的受教育者。

　　第三條促進學生體質(zhì)健康是全社會的共同責任。

　　學生體質(zhì)健康促進工作應當堅持以學生為本，以學校為依托，遵循政府主導、部門協(xié)作、家庭支持、社會參與的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應當加強學生體質(zhì)健康促進工作，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，為學生體質(zhì)健康促進工作提供保障，并組織和動員社會力量共同做好學生體質(zhì)健康促進工作。

　　第五條縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的學生體質(zhì)健康促進工作，負責對學生體質(zhì)健康促進工作的監(jiān)督、檢查和指導。

　　縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障和其他有關部門具體負責所管理學校的學生體質(zhì)健康促進工作。

　　縣級以上人民政府體育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、廣播電視等部門，應當根據(jù)各自職責做好學生體質(zhì)健康促進相關工作。

　　第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將學生體質(zhì)健康促進工作納入基層公共服務體系，整合公共服務資源，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)文化體育設施的開放和利用；指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展學生體質(zhì)健康促進相關活動。

　　村民委員會、居民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好學生體質(zhì)健康促進相關工作。

　　第七條共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等團體和其他組織應當結(jié)合自身職責，組織開展學生體質(zhì)健康促進活動。

　　第八條學校應當依法貫徹國家的教育方針，弘揚社會主義核心價值觀，樹立健康第一的教育理念，履行學生體質(zhì)健康促進工作職責。

　　家庭應當支持和保障學生參與體質(zhì)健康促進活動。

　　學生應當強化自立自強、熱愛勞動、健康生活、珍愛生命的意識，主動參與體質(zhì)健康促進活動。

　　第九條縣級以上人民政府和有關部門應當按照國家和省有關規(guī)定，對在學生體質(zhì)健康促進工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 體育活動

　　第十條學校應當通過早操、體育課和課外體育活動等形式，保證學生在校期間每天校園體育活動時間不少于一小時。

　　遇有極端天氣、重污染天氣，學校應當按照有關規(guī)定減少或者停止室外體育活動，適當開展室內(nèi)體育活動。

　　第十一條學校應當按照國家和省有關規(guī)定開設體育課程，完成課程標準要求的教學任務，不得削減或者擠占體育課時。

　　學校應當根據(jù)不同年齡、性別學生的身心特點、體質(zhì)狀況開展體育教學活動；鼓勵、支持、指導殘疾學生參加體育教學活動，配備必要的體育器材，為促進其康復創(chuàng)造條件。

　　第十二條學校應當組織開展課外體育活動，將其納入教學計劃，列入作息時間安排，與體育課程內(nèi)容相銜接。

　　中小學校應當每天上午統(tǒng)一安排三十分鐘的大課間體育活動；對當天沒有體育課的班級，應當在下午課后組織學生進行集體體育鍛煉。

　　中小學校應當支持共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊組織開展與促進學生體質(zhì)健康有關的課外活動。

　　第十三條學校應當按照國家學生體質(zhì)健康標準，每學年對學生進行速度、耐力、柔韌度、爆發(fā)力等方面的測試，建立學生體質(zhì)健康檔案并確保相關數(shù)據(jù)真實、完整、有效。

　　學生因病或者殘疾等不宜參加體質(zhì)健康測試的，可以申請并經(jīng)相關教育行政部門批準后，暫緩或者免予參加測試。

　　第十四條縣級以上人民政府教育行政部門應當將體育科目納入初中、高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價范圍。學生因病或者殘疾等不宜參加體育科目考試的，可以申請并經(jīng)相關教育行政部門批準后，暫緩或者免予參加考試。

　　普通高等學校學生畢業(yè)，應當修滿體育課程，并成績合格。

　　第十五條學校應當注重增強學生體能，培養(yǎng)學生的體育運動興趣和特長，鼓勵和引導學生掌握至少一項體育運動技能。

　　第十六條縣級以上人民政府及其教育、體育等部門應當定期舉辦綜合性學生運動會。

　　學校應當每學年至少舉辦一次綜合性運動會，并經(jīng)常開展以班級、團體為單位的體育競賽。

　　第十七條學校應當制定體育運動風險防控制度和體育運動傷害事故處理預案，開展有針對性的安全教育，落實安全防護措施。

　　學校應當按照規(guī)定辦理學生傷害事故校方責任保險，鼓勵未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人辦理學生人身意外傷害保險。

　　學生有特異體質(zhì)或者特定疾病的，家長或者學生應當及時書面告知學校。

　　第十八條未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當培養(yǎng)學生良好的體育鍛煉習慣，引導、支持其參加體育活動。

　　鼓勵父母或者其他監(jiān)護人陪伴未成年學生共同進行體育鍛煉。

　　第十九條學生應當按照規(guī)定完成體育課程學習任務，積極參加課外體育活動和體育競賽，提高體質(zhì)健康水平。

　　第二十條體育總會和其他體育類社會組織應當面向?qū)W生宣傳體育運動知識，組織開展適合學生參加的體育活動，提供體育運動科學指導。

　　第三章 衛(wèi)生與營養(yǎng)

　　第二十一條學校應當將健康教育納入教學計劃。中小學校應當開設健康教育課，其他學校應當開設健康教育選修課或者講座，積極開展疾病預防、科學營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒拒煙等健康教育。

　　中小學校不得削減或者擠占健康教育課時。

　　第二十二條學校應當按照國家學校衛(wèi)生工作有關規(guī)定設置醫(yī)療、保健場所，配備衛(wèi)生專業(yè)技術人員或者保健教師。

　　學校應當與醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)合作，共同做好學生疾病防治和突發(fā)事件醫(yī)療救護工作。

　　第二十三條學校應當建立和完善學生健康體檢制度，組織學生每年進行一次健康體檢，并建立學生體檢檔案。

　　承擔學生健康體檢的機構(gòu)在體檢結(jié)束后，應當作出個體與群體健康評價，提出改善學生健康狀況或者進一步檢查的建議，并向?qū)W校反饋。

　　中小學校對學生健康體檢中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時告知學生父母或者其他監(jiān)護人，并配合其采取相應的干預或者防治措施。

　　任何單位和個人不得擅自披露學生體檢結(jié)果以及其他可能涉及個人隱私的內(nèi)容。

　　第二十四條中小學校應當向?qū)W生傳授科學用眼的知識和方法，組織在校學生每天至少開展兩次視力保健活動，每學期至少開展兩次學生視力狀況檢測。

　　中小學校、未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當及時糾正學生不正確的閱讀和書寫姿勢，引導、督促學生控制近距離用眼時間，保證學習、生活場所良好的照明條件，預防學生視力下降。

　　中小學校應當加強學生在校期間電子產(chǎn)品使用管理，指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品；嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂；發(fā)現(xiàn)學生將上述個人電子產(chǎn)品帶入學校的，實行統(tǒng)一保管。未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當控制學生使用電子產(chǎn)品的時間。

　　第二十五條中小學校、未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當加強學生口腔衛(wèi)生知識教育，指導學生養(yǎng)成良好的口腔衛(wèi)生保健習慣。

　　第二十六條學校應當對學生進行心理健康教育，按照規(guī)定的標準配備心理健康教育教師、輔導人員，設立心理健康輔導場所，向?qū)W生傳授心理健康知識，開展心理輔導，不得泄露在心理輔導中知悉的學生個人信息。

　　學生家長應當關注學生的行為習慣和心理狀況，與學校、社會力量相互溝通、配合，對行為有偏差、心理有障礙的學生及時給予關心、疏導和治療。

　　第二十七條學校、學生家長應當針對不同年齡段學生的身心特點、知識水平與接受能力，對學生進行性健康、性侵害防范教育，增強其性健康意識，提高其性侵害防范能力。

　　第二十八條禁止在中小學校內(nèi)吸煙，禁止在高等學校建筑物內(nèi)吸煙。

　　學校應當在顯著位置設置禁止吸煙標識。

　　第二十九條學校的舉辦者應當按照有關標準建設學校食堂，配齊相關設備。鼓勵學校食堂配備專職或者兼職營養(yǎng)師。

　　學校食堂委托經(jīng)營的，應當將食品安全、膳食營養(yǎng)作為合同的必要條款。

　　確實沒有條件建設食堂并且有就餐需求的學校，應當通過市場競爭方式選擇有資質(zhì)的集體用餐配送單位，為學生開展送餐服務，保證學生營養(yǎng)攝入均衡。

　　學校應當落實食品安全管理責任，建立食品安全管理制度，安排專門人員負責學校食品安全管理工作，確保飲食安全。

　　第三十條學校應當積極開展愛國衛(wèi)生運動，加強衛(wèi)生管理工作，改善衛(wèi)生環(huán)境和衛(wèi)生條件。

　　學校教學建筑、體育設施，教室和宿舍的采光、通風、照明、取暖、降溫等環(huán)境質(zhì)量，以及課桌椅的設置，應當符合國家有關標準。

　　第三十一條學校應當加強校內(nèi)飲用水衛(wèi)生安全管理，為學生提供充足、安全的飲用水。

　　學校應當對提供生活用水的自備井、二次供水的儲水池（罐）設置安全防護和消毒設施，并定期維護。

　　第三十二條學校應當依法制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，及時報告?zhèn)魅静∫咔椤⑹称钒踩韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件，采取必要措施防止危害擴大，并協(xié)助有關部門、機構(gòu)進行相關調(diào)查和處置，不得隱瞞、緩報、謊報。

　　第三十三條中小學校應當合理安排學生的學習時間，減輕學生課業(yè)負擔；每天在校課堂學習時間，小學不得超過六小時，中學不得超過八小時，布置的課后作業(yè)不得超出本省中小學教學基本規(guī)范限定的作業(yè)量，保證學生有充足的體育活動和休息睡眠時間。

　　中小學校應當每學期初公開課程設置，接受學生家長監(jiān)督。

　　第三十四條未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當培養(yǎng)學生良好的飲食衛(wèi)生和作息習慣，保障學生營養(yǎng)均衡、睡眠時間每天不少于八小時，促進其健康成長。

　　第四章 保障措施

　　第三十五條縣級以上人民政府應當組織教育、人力資源社會保障、體育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等有關部門，會同有關團體建立學生體質(zhì)健康促進工作機制，推動本行政區(qū)域內(nèi)學生體質(zhì)健康促進工作。

　　第三十六條縣級以上人民政府應當將學生體質(zhì)健康促進工作列入政府政績考核指標、有關主管部門與學校負責人業(yè)績考核評價指標。

　　縣級以上人民政府及其教育、人力資源社會保障部門應當將學生體質(zhì)健康狀況作為評價學校教育工作的重要內(nèi)容。

　　第三十七條縣級以上人民政府應當將學生體質(zhì)健康促進工作經(jīng)費列入本級財政預算，加大對公共文化體育設施和學校體育設施建設的投入和資金監(jiān)管力度，保障學校體育競賽、體育傳統(tǒng)項目學校建設、學生體質(zhì)健康測試等學生體質(zhì)健康促進工作的開展。

　　第三十八條各級人民政府和教育、體育、人力資源社會保障等部門可以采取政府購買服務的方式，由社會力量提供學校體育教學、訓練、競賽以及學生衛(wèi)生與營養(yǎng)保障等專業(yè)服務。

　　第三十九條縣級以上人民政府應當對公共文化體育設施和學校體育設施的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　公共文化體育設施應當全年向?qū)W生免費或者優(yōu)惠開放，并在公休日、法定節(jié)假日和學校寒假暑假期間延長開放時間。公共文化體育設施開放收取費用的，應當每月定期在中小學生課余時間向?qū)W生免費開放。

　　學校的舉辦者應當按照規(guī)劃和標準建設學校體育設施。學校體育設施應當在公休日、法定節(jié)假日、寒假暑假以及非教學時間，按照國家或者省有關規(guī)定向?qū)W生開放。

　　鼓勵機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的文化體育設施免費或者低收費向?qū)W生開放。

　　第四十條任何單位和個人不得侵占、損毀學校體育設施。

　　學校應當制定體育設施管理制度，設立警示標識和安全提示，定期檢查維護，確保使用安全，并不得挪作他用。

　　第四十一條學校的舉辦者應當按照師資配備標準，為學校配備專職體育教師；鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動員、社會體育指導員、有體育特長的志愿者參與學校體育教學、訓練等工作。

　　縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障等部門和學校應當保障專職體育教師在職稱評定、考核評比、工資福利、繼續(xù)教育等方面與其他學科教師享受同等待遇。

　　學校應當將專職體育教師承擔的早操、課外體育活動、運動隊訓練、體育競賽活動和學生體質(zhì)健康測試等工作，計入其教學工作量。

　　第四十二條縣級以上人民政府教育行政部門應當會同體育、衛(wèi)生等部門建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測機制，定期對本行政區(qū)域內(nèi)學生體質(zhì)健康整體狀況進行監(jiān)測評價，形成學生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)，分析、研判學生體質(zhì)健康變化趨勢，指導學生體質(zhì)健康促進工作。

　　監(jiān)測評價基本情況應當按照規(guī)定向社會公布。

　　第四十三條縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門，對中小學生校外培訓機構(gòu)加強監(jiān)督檢查，規(guī)范其培訓內(nèi)容、進度、時限等事項，減輕中小學生課外負擔。

　　第四十四條縣級以上人民政府體育行政部門應當指導、監(jiān)督公共體育設施向?qū)W生開放，指導和支持學校開展學生體育訓練和競賽活動。

　　第四十五條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當定期對學校的傳染病防治、飲用水衛(wèi)生安全、學生健康體檢等工作進行監(jiān)督檢查，依法提供公共衛(wèi)生服務。

　　第四十六條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對學校食堂經(jīng)營者、為學校供餐的集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營者食品安全的監(jiān)督管理，保障食品安全。

　　第四十七條新聞媒體應當宣傳報道學生體育活動和促進學生體質(zhì)健康工作的先進典型、成功經(jīng)驗，引導全社會樹立科學的教育觀、人才觀、健康觀。

　　第五章 法律責任

　　第四十八條對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

　　第四十九條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其教育、人力資源社會保障、體育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門及其工作人員不依法履行學生體質(zhì)健康促進工作職責，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由主管機關或者所在單位責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條違反本條例規(guī)定，學校有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門或者其他有關部門根據(jù)各自職責責令限期改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評，并取消其教育工作評先評優(yōu)資格或者撤銷先進單位稱號，對學校主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┫鳒p、擠占體育和健康教育課時的；

　　（二）未按照規(guī)定保證學生在校體育活動時間的；

　?。ㄈW校體育設施挪作他用，或者未按照規(guī)定向?qū)W生開放學校體育設施的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定組織學生體質(zhì)健康測試的；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定對學生進行健康體檢和視力狀況檢測的；

　?。┪窗凑找?guī)定舉辦綜合性運動會或者開展體育競賽的。

　　第五十一條違反本條例規(guī)定，公共文化體育設施管理單位未按照規(guī)定向?qū)W生開放的，由其主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五十二條學生在體育課、體育競賽和課外體育活動中受到人身損害的，依照民事法律的規(guī)定確定責任。學校盡到教育、管理職責的，依照民事法律的規(guī)定不承擔責任。

　　第五十三條侵占、故意損毀學校體育設施或者擾亂教學秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第五十四條本條例自2018年11月1日起施行。