陳東升：聚焦突出問題，將規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行到底

　　多知網(wǎng)4月1日消息，在第八屆全國培訓(xùn)教育發(fā)展大會上，教育部基礎(chǔ)教育司辦公室主任陳東升表示： 習(xí)近平總書記在在慶祝改革開放四十周年大會上講話時特別強(qiáng)調(diào)，“前進(jìn)道路上，我們必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力?！薄案母镩_放四十年的實(shí)踐啟示我們，我國絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”。習(xí)近平總書記的重要講話對于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展具有很強(qiáng)指導(dǎo)意義。”

　　他認(rèn)為，“既要支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制度的框架下發(fā)展，又要堅(jiān)持其公益屬性的底線，必須堅(jiān)守育人初衷、育人方向”隨后從發(fā)展形勢、凝聚共識、改革重點(diǎn)、行業(yè)治理、機(jī)構(gòu)自律等五方面，就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化治理提出了具體要求。

　　第一，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，任重道遠(yuǎn)。

　　陳東升介紹，2018年年初，教育部匯同市場監(jiān)管、民政、人社等部門確定了“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的工作思路，先開展專項(xiàng)治理，并同步建立長效管理機(jī)制，一年多來，在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和地方共同努力下，治理工作取得了階段性成效。全國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第一次有了基本的規(guī)矩，基本的名冊，基本的秩序。

　　“但我們也要充分認(rèn)識到，專項(xiàng)治理的基本完成也只是將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初步納入了規(guī)范有序管理的軌道，僅僅邁出了減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)重要的、關(guān)鍵的第一步，新情況、新問題依然層出不窮，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為更加隱蔽，不管是主動還是被動原因，一些家長讓孩子超前學(xué)的沖動依然不減，鞏固治理成果、堅(jiān)決防止反彈，任重而道遠(yuǎn)?！标悥|升補(bǔ)充道。

　　第二，統(tǒng)一思想凝聚共識至關(guān)重要。

　　陳東升介紹，為確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，要求黨員干部自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既有黨組織，又有共產(chǎn)黨員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》。他嚴(yán)厲批評了一些媒體和個人不負(fù)責(zé)任抨擊否定改革舉措，片面解讀應(yīng)試教育，推波助瀾家長焦慮的行為，表揚(yáng)了一些知名專家學(xué)者撰寫一批好文章給予有力反駁的做法。他強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》是經(jīng)過中央深改委審議通過的重要文件，是中央作出的重大部署，必須堅(jiān)決維護(hù)、貫徹到底。

　　他說，“培訓(xùn)行業(yè)與立德樹人行業(yè)密切相關(guān)，兼具經(jīng)濟(jì)和民生兩個屬性，既要用好簡政放權(quán)的制度改革紅利，完成升級調(diào)整，追求更好的經(jīng)濟(jì)效益，又要不斷增強(qiáng)政治、大局、核心、看齊意識，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，追求更大的社會貢獻(xiàn)。”

　　第三，教育部門將繼續(xù)做好監(jiān)管服務(wù)。

　　陳東升指出，為推進(jìn)綜合治理，教育部匯同有關(guān)部門制定了“減負(fù)三十條”，經(jīng)國務(wù)院同意后，已于去年12月印發(fā)給各省人民政府，進(jìn)一步明確政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家庭各方的責(zé)任，推動形成工作合力。

　　他說，“政府和有關(guān)部門的努力方向是追求國家民族的經(jīng)濟(jì)和社會利益最大化，手段是宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管及社會管理，在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和綜合施策時，考慮的是全局，不會對任何一方的社會和經(jīng)濟(jì)主體偏袒。”

　　“我們堅(jiān)持以人民為中心的人民，既包括家長、學(xué)生，也包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各級各類學(xué)校及其他參與主體，請大家充分理解政府部門在深化改革、推進(jìn)發(fā)展過程中的立場、態(tài)度和初衷?！?/p>

　　隨后，陳東升表示，在對2018年一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的無證無照安全隱患等問題基本得以管控和規(guī)范的問題上，2019年教育部門將匯同有關(guān)部門繼續(xù)聚焦招生入學(xué)前、寒暑假等重點(diǎn)時段和重點(diǎn)熱點(diǎn)地區(qū)開展全面排查督查，嚴(yán)肅處理個別違規(guī)培訓(xùn)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成不敢違規(guī)的局面，將加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)，形成集監(jiān)管、舉報(bào)、服務(wù)為一體的現(xiàn)代化管理平臺，將嚴(yán)格嚴(yán)格規(guī)范學(xué)科類培訓(xùn)管理，使其將培訓(xùn)的著眼點(diǎn)聚焦于素質(zhì)教育領(lǐng)域。

　　第四，行業(yè)組織需要發(fā)揮更大作用。

　　開展專項(xiàng)治理工作以來，中國民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育專業(yè)委員會在政策制定、社會動員、行業(yè)自律等方面發(fā)揮了重要作用，可以說校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范規(guī)范培訓(xùn)行為自律公約將成為關(guān)于社會治理的重要探索。

　　“未來我們希望行業(yè)組織把機(jī)制做實(shí)、把工具用硬、把作用發(fā)揮更好，要把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所想所急所盼及時向政府部門反應(yīng)，多做行業(yè)調(diào)研摸底工作，研制監(jiān)測模型，用好教育信息技術(shù)手段，為政府決策提供更加準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)和依據(jù)?！?/p>

　　陳東升建議，行業(yè)組織要多做行業(yè)謀劃工作，對行業(yè)發(fā)展的定位和總體規(guī)模、經(jīng)營模式等進(jìn)行有效引導(dǎo)，避免惡性競爭、惡性循環(huán)，多做行業(yè)自律工作，健全舉報(bào)查處通報(bào)機(jī)制，建好服務(wù)支持平臺。

　　第五，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要自覺規(guī)范培訓(xùn)行為。

　　在當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在逐步走向規(guī)范管理、健康發(fā)展的道路，市場足夠大，合理的需求足夠多，服務(wù)空間足夠廣闊的環(huán)境下。

　　陳東升強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充滿信心，以此為契機(jī)加快轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮自身靈活性強(qiáng)的優(yōu)勢，將重點(diǎn)放在優(yōu)化教學(xué)方法，提供個性化、多樣化高質(zhì)量服務(wù)上來，滿足中小學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求。

　　“堅(jiān)決不能圍繞應(yīng)試做文章，必須徹底轉(zhuǎn)變通過超前超標(biāo)培訓(xùn)強(qiáng)化應(yīng)試等手段提高學(xué)習(xí)成績、獲得家長認(rèn)可的做法，要在培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、拓展綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮積極作用?！标悥|升表示。

　　最后，陳東升指出，學(xué)科類培訓(xùn)要本著簡潔直觀準(zhǔn)確規(guī)范的原則，根據(jù)學(xué)生所處年級和參訓(xùn)學(xué)科確定名稱，要講所辦培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進(jìn)度安排、上課時間等報(bào)縣級教育行政部門備案審核并向社會公布，要將教師的姓名、班次、照片及教師資格證號在網(wǎng)站及培訓(xùn)場所顯著位置予以公示，接受社會監(jiān)督，要自覺抵制培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤、聘用在職教師等違規(guī)行為，樹立良好社會形象。