深圳教育局辟謠網(wǎng)傳縮短學(xué)制：請勿輕易采信非官方渠道的信息

　　?教育部將深入實驗區(qū)進行調(diào)研，指導(dǎo)推動實驗區(qū)圍繞高質(zhì)量發(fā)展，特別是“雙減”等重大任務(wù)，不斷深化基礎(chǔ)教育綜合改革。

　　來源|多知網(wǎng)

　　整理|徐晶晶

　　圖片來源|Unsplash

　　多知網(wǎng)10月18日消息，10月14日，教育部官網(wǎng)披露《教育部辦公廳關(guān)于設(shè)立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)的通知》。通知明確：決定在上海市、廣東省深圳市、四川省成都市、河北省廊坊市、山西省長治市、江蘇省常州市、浙江省金華市、安徽省銅陵市、福建省三明市、湖北省宜昌市、陜西省西安市高新區(qū)、山東省諸城市設(shè)立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)。

　　10月17日，網(wǎng)絡(luò)有傳言稱：納入教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)或?qū)嵭?ldquo;縮短學(xué)制，改為九年義務(wù)教育，小學(xué)四年、初中三年、高中二年，取消小升初，高中前完成基礎(chǔ)教育”等內(nèi)容。并將教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)的新聞與深圳市教育局公布的“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”100所實驗校名單相關(guān)聯(lián)。

　　對此，據(jù)深圳特區(qū)報10月17日消息，深圳市教育局相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)稱：“網(wǎng)上流傳關(guān)于深圳入選教育部綜改實驗區(qū)后擬推行縮短學(xué)制等改革的帖子，類似信息應(yīng)以各級教育行政部門官方網(wǎng)站及公眾號發(fā)布為準(zhǔn)，對非官方渠道的信息請勿輕易采信。”

　　實際上，教育部早在2016年曾多次回應(yīng)中小學(xué)階段的學(xué)制問題。教育部提到，“我國目前的中小學(xué)學(xué)制是經(jīng)過多次變革、長期實踐驗證、科學(xué)研究和國際比較等逐步形成的。并由國家法律和政策加以確定，具有較強的規(guī)范性、操作性和科學(xué)性，基本符合兒童青少年身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律，與當(dāng)前國家經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r基本適應(yīng)。”

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　　推動實驗區(qū)圍繞高質(zhì)量發(fā)展，特別是“雙減”等重大任務(wù)

　　對于本次教育部設(shè)立基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，教育部官網(wǎng)18日上午發(fā)布《教育部建立基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)》一文表示：

　　“十三五”以來，經(jīng)過不懈努力，我國基礎(chǔ)教育圓滿完成歷史性收官交賬任務(wù)，人民群眾“有學(xué)上”問題已基本解決。面向“十四五”，人民群眾“上好學(xué)”的愿望日益強烈，特別是中央部署“雙減”之后，強化學(xué)校教育主陣地作用、提升教育教學(xué)質(zhì)量已成為基礎(chǔ)教育面臨的最緊迫最核心的重要任務(wù)。建立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，主要目的是深入貫徹黨的十九屆五中全會關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系重要精神，認真落實中央關(guān)于基礎(chǔ)教育重大決策部署，特別是全國教育大會以來，中央印發(fā)的關(guān)于學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中等重要文件精神，進一步探索深化綜合改革，促進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中多樣化有特色發(fā)展，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

　　教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)涵蓋了省級市、計劃單列市、副省級市、地級市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣級市等，具有廣泛的代表性。據(jù)悉，各實驗區(qū)都以黨委、政府或教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義專門印發(fā)了方案，提出了具體的改革實驗內(nèi)容和舉措。下一步，教育部將深入實驗區(qū)進行調(diào)研，指導(dǎo)推動實驗區(qū)圍繞高質(zhì)量發(fā)展，特別是“雙減”等重大任務(wù)，不斷深化基礎(chǔ)教育綜合改革，并定期組織交流研討，總結(jié)凝練實驗成果，宣傳推廣典型案例，發(fā)揮好示范效應(yīng)，進一步推進深化全國各地基礎(chǔ)教育綜合改革，全面推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

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　　教育部曾多次回應(yīng)中小學(xué)學(xué)制問題

　　近年來，關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)制，教育部多次做過相關(guān)回應(yīng)，表明了目前中小學(xué)的“六三三”制符合當(dāng)前國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　在2016年9月22日教育部關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會第四次會議第0203號（教育類043號）提案答復(fù)的函中，教育部表示：

　　中小學(xué)學(xué)制長遠深刻地影響經(jīng)濟社會發(fā)展和國家競爭能力。我國目前的中小學(xué)學(xué)制是經(jīng)過多次變革、長期實踐驗證、科學(xué)研究和國際比較等逐步形成的，并由國家法律和政策加以確定，具有較強的規(guī)范性、操作性和科學(xué)性，基本符合兒童青少年身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律，與當(dāng)前國家經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r基本適應(yīng)。

　　一是現(xiàn)行學(xué)制是長期實踐形成的。從新中國建立初期到本世紀(jì)初，小學(xué)學(xué)制在5年和6年之間的變動多達7次，普通初中、高中的學(xué)制在2年和3年之間也多次變動，初中還曾有過較大范圍4年學(xué)制的實驗。“文化大革命”期間，我國多數(shù)地區(qū)中小學(xué)學(xué)制縮短為9年制或10年制。改革開放后，為了適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進行了學(xué)制改革。1980年《中共中央國務(wù)院關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》中提出，中小學(xué)學(xué)制逐步改為12年。2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出，“規(guī)范義務(wù)教育學(xué)制”。“現(xiàn)實行‘五三’學(xué)制的地區(qū)，2005年基本完成向‘六三’學(xué)制過渡”。到本世紀(jì)初，我國基礎(chǔ)教育學(xué)制逐步過渡到12年，為小學(xué)6年、初中3年、高中3年。2006年重新修訂頒發(fā)的《義務(wù)教育法》規(guī)定，小學(xué)6年和初中3年屬法定義務(wù)教育階段。

　　二是世界主要國家中小學(xué)學(xué)制為12年。從有關(guān)研究看，世界上主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)教育學(xué)制基本為12年左右。如美國、日本、法國、印度為12年制，德國、英國為13年制，俄羅斯為11年制。

　　三是學(xué)制改革需要更加充分的科學(xué)研究和論證。縮短中小學(xué)學(xué)制事關(guān)重大，涉及課程設(shè)計、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材編寫、與高等教育知識體系銜接、教師編制、人口變動以及勞動用工等多方面法律法規(guī)和政策制度的調(diào)整。首先應(yīng)考慮是否符合少年兒童心理、生理發(fā)展規(guī)律和有利于學(xué)生全面發(fā)展，其次是否切合經(jīng)濟社會發(fā)展實際和勞動就業(yè)需求，是否能夠為廣大家長和社會所接受，需要進行全面的研究準(zhǔn)備。

　　四是中小學(xué)教育周期長，需要相對穩(wěn)定的制度環(huán)境，學(xué)制改革要謹慎而行。從歷史經(jīng)驗看，每次學(xué)制變動都必然引起中小學(xué)校布局調(diào)整、校舍建設(shè)、教師隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整等系統(tǒng)變動，對學(xué)校管理和教學(xué)秩序帶來較大沖擊?，F(xiàn)行的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)是2011年修訂實施的，還沒有經(jīng)過9年義務(wù)教育的一個完整過程，其中的經(jīng)驗和存在的問題無法系統(tǒng)總結(jié)，還不宜進行縮短學(xué)制的變革。雖然我國勞動力供應(yīng)減少，但由于勞動者素質(zhì)提高、勞動生產(chǎn)率提高、延長退休等，目前總體還是過剩的，大學(xué)生仍然就業(yè)困難，并且國家已經(jīng)調(diào)整了人口政策。

　　梳理分析我國歷次中小學(xué)學(xué)制調(diào)整原因，可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)制變化受當(dāng)時國家政治經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境影響極為明顯，當(dāng)強調(diào)發(fā)展速度、快出人才，或教育投入嚴重不足時，一般會有縮短學(xué)制的要求；當(dāng)強調(diào)教育質(zhì)量、增加教育內(nèi)容，或社會就業(yè)壓力較大時，一般會有延長學(xué)制的要求；學(xué)制變動還與入學(xué)人口高峰等諸因素有關(guān)。實際上，制定中小學(xué)學(xué)制最應(yīng)強調(diào)的首要因素是必須符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律，但卻往往被忽視。綜上所述，目前縮短學(xué)制尚缺乏成熟的、經(jīng)過實踐檢驗的科學(xué)研究成果為依據(jù)，缺乏國際上主要國家變革為參照，改革時機還不夠成熟，因此沒有納入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

　　下一步，教育部將推動有關(guān)科研機構(gòu)加強中小學(xué)學(xué)制的研究，跟蹤世界主要國家學(xué)制變革情況，適時調(diào)整改革相關(guān)制度政策，更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展變化的需要。

　　在同年9月20日教育部對十二屆全國人大四次會議第4484號建議的答復(fù)中，教育部還表示：

　　從歷史經(jīng)驗看，變動學(xué)制難以從根本上解決教育質(zhì)量問題和人才培養(yǎng)問題，每次學(xué)制變動都必然引起中小學(xué)校布局調(diào)整、校舍建設(shè)、教師隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整等系統(tǒng)變動，對學(xué)校管理和教學(xué)秩序帶來較大沖擊。按照《義務(wù)教育法》“國家實行九年義務(wù)教育制度”的規(guī)定和2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出“規(guī)范義務(wù)教育學(xué)制，國家將整體設(shè)置九年制義務(wù)教育課程”的要求，目前，我國義務(wù)教育階段的課程是九年一貫整體設(shè)計，普通高中課程按三年設(shè)置。這一學(xué)制安排是經(jīng)過長期實踐、反復(fù)調(diào)整后逐步建立的，基本與當(dāng)前的社會、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，基本符合兒童青少年身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律。

　　此外，今年4月，教育部基礎(chǔ)教育司曾在回應(yīng)有關(guān)義務(wù)教育階段學(xué)制變化的咨詢時表示：“該消息不屬實。教育部目前無相關(guān)政策出臺。”